优化营商环境的“中国方案”

来源：人民网-人民日报外洋版

                               
登录/注册后可看大图

本年，山东自贸试验区烟台片区推行“两步申报”、“先出区后报关”等投资贸易便利化改革，压缩船舶进出港时限，大力优化营商环境。图为10月12日，在山东港口烟台港国际集装箱码头，海关关员对外贸集装箱进行现场监管。 唐 克摄(人民视觉)
中国美国商会近日发布针对会员企业的调查报告显示，美国企业对中国业务的乐观程度已经规复到疫情出息度，到达3年来的最高点。
据德国之声电台网站报道，338家受访美国企业中，78%表示在2021年对自家公司的5年业务展望感到“乐观或略微乐观”，这比2020年高出近20个百分点，且正向2018年程度回归。
美国福布斯新闻网报道称，该调查显示，82%的在华美国公司预计2021年收入将增长，在医疗、汽车等行业，这一比例乃至到达90%。2/3的受访企业计划本年在中国增长员工人数。上海美国商会主席杰弗里·雷曼在新闻发布会上表示，“这里的基调是反弹，是乐观”。
改革开放以来，随着经济的快速发展，中国也越来越重视营商环境的改善。近年来，中国以参与世界银行环球营商环境评估为抓手，通过加快融入新发展格局、深入推进“放管服”改革，营商环境环球排名持续提升。活着界银行发布的《2020年营商环境报告》中，中国营商环境环球排名升至第31位，一连两年跻身环球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
精良的营商环境，是持久的生产力、竞争力。当前，中国的营商环境具有以下三大上风：一是政府的大力支持。近年来，中心和地方政府广泛把优化营商环境放在重中之重的位置，不断推进营商体制和机制的创新。二是巨大的消费潜力。中国国内庞大的消费市场、高质量的消费需求吸引众多跨国公司来华发展。三是经济的稳健发展。尽管受新冠肺炎疫情的影响，中国经济面对严肃考验，但中国本年上半年的经济仍实现了12.7%的增长，彰显出强盛韧性。
现在，中国仍在发挥上风，不断推进优化营商环境工作。多年来，在不断的探索中，中国总结出了一些独到的履历。一是政府、市场、社会各司其职。有为政府、有用市场和有爱社会之间和谐发力，形成合力，共同推进营商环境优化。二是对标世界银行营商环境指标体系。中国各级各地政府以制度创新为焦点，积极借鉴世界银行的衡量尺度来优化营商环境的指标体系、统计体系、政策体系和政绩考核体系。三是数字赋能、改革赋能和服务赋能。中国不断推进简政放权、放管结合和优化服务工作，尽力营造“审批事项最少、办事服从最快、服务程度最优”的营商环境，助力经济高质量发展。
构建精良的营商环境，仍需不屈不挠。近年来，虽然中国的营商环境明显改善，但仍存在一些薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟须进一步聚焦市场主体关切。为进一步增强外资吸引力、持续优化营商环境，未来，中国应在一些方面持续发力。
一是补足信贷、纳税、跨境贸易、退出机制这四个短板。中国政府应持续提升企业获得信贷便利化程度，持续刀刃向内不断优化税收政策、税收征管和纳税服务工作，持续优化海关程序、升级完善“单一窗口”体系，持续以供给侧结构性改革为主线、对峙“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。
二是对峙市场化、法治化、国际化原则。中国应对峙以市场主体需求为导向，以深刻变化政府职能为焦点，最大限度淘汰政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，不断完善法治保障，对标国际先进程度，营造稳定、公平、透明、可预期的精良营商环境。
三是放宽市场准入、促进公平竞争。一方面，中国政府应降低市场主体准入门槛，放宽登记条件，为创业营造宽松环境、提供便捷服务；另一方面，中国应加快建立同一开放、竞争有序的现代市场体系，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
(赵尹凡采访整理)