中央纪委国家监委网站 齐昕
冬奥会：构建上下联动协同配合的监督体系
“过去这一年，一个个冬奥项目从无到有，在场地落成的测试阶段，看着五星红旗升起在国家高山滑雪中心，我和同事的自豪感油然而生；在帮助一些项目主体推进审批手续办理后，我经常收到相关单位发来的感谢电话和短信……”冬奥监察专员办公室工作人员李楠这样向记者历数着自己这一年来最有成就感的几个时刻。
北京冬奥会、冬残奥会社会关注度高、实效性强、参与主体多、比赛场馆相对分散、赛事安排紧密；北京冬奥组委内设机构不断调整、人员构成多元、工作性质特殊、业务领域广泛。这些特点都对冬奥会的监督工作提出了更高要求。
2018年，随着冬奥会进入了“北京时间”，北京市成立了市冬奥会监督工作领导小组。北京市监委也向北京冬奥组委派出监察专员，在市纪委监委机关成立冬奥监察专员办公室，与北京市冬奥会监督工作领导小组办公室合署办公，专责冬奥监督，建立起由冬奥监察专员办公室统筹协调，市纪委监委与有关区纪委监委、派驻机构及企业纪委形成上下联动、协同配合的冬奥监督工作体系。
“监督的根本目的就是发现问题，抓早抓小、防微杜渐。”李楠主要负责冬奥建设项目监督工作，过去这一年多的时间里，她与同事基本都没怎么享受过双休，虽然人力有限，但冬奥监察专员办公室的工作人员还是在想方设法让监督的触角伸得更远，“我的工作重点就是对工程进度、质量安全、招投标、资金使用、重大设计变更、大宗物资采购等进行监督检查。涉及冬奥的52个项目中有42个在北京，对这42个项目我们都建立了专门的档案，档案中既包括项目的基本信息，还详细地梳理出了项目进展到不同阶段的动态廉政风险点，让我们的工作有的放矢。此外，每份档案中还有具体的监督日志，记录着我们每次进行监督都做了什么。冬奥会是个大项目，只有这样我们才能将自己的监督触角延伸到细微之处，做到监督全覆盖。”
“冬奥监察专员参加冬奥组委党组会、副主席专题会等重要会议，监察专员办公室主任参加冬奥组委秘书长办公会，我参加冬奥组委采购工作小组会。”同样在冬奥监察专员办公室工作的杨磊认为，这样的三级参加列席会议机制，对加强对冬奥组委重大决策部署、预算支出、物资采购等过程的监督有着重要意义，“作为纪检监察机关，我们就要做好监督的再监督。为此，冬奥监察专员办公室与冬奥组委监察审计部每月都要召开工作例会，互通监督工作情况，加强对冬奥组委纪检监察工作的指导。同时，我们也加强与国家审计署的工作协同，国家审计署每年都要对冬奥组委开展跟踪审计，我们建立了同国家审计署有关部门的工作交流机制，对审计发现的问题进行跟踪督办。”
2019年12月31日下午，国家速滑馆实现封顶封围，“冰丝带”形象完整亮相。“工程如期保质完成，离不开强有力的监督。”据项目建设方有关负责人介绍，由北京市纪委分管副书记带队、冬奥监察专员办公室联合相关部门组成的监督检查组，到现场督查10余次，当场指出了一些可立行立改的问题。针对部分建设单位检查流于形式、监理公司合理建议迟迟未落实等问题，监督检查组先后两次发出监察建议书。
大兴国际机场：让日常监督精准化
作为首都的另一个重大标志性工程，2019年国庆前夕正式投入运行的北京大兴国际机场在开工伊始便向纪检监察机关的监督工作提出了更高要求。
北京大兴国际机场是目前全球建设规模最大的新建机场，被誉为“新世界七大奇迹”之首。作为新机场的主要监督者，北京市大兴区纪委监委按照市纪委监委要求，坚持政治监督具体化、日常监督精准化、长期监督制度化，见证了在不到5年时间里“凤凰展翅”的中国速度和中国力量，也为新机场顺利通航提供纪律保障。
“2017年，我们发现涉及机场高速和噪音区拆迁的几个镇离婚率持续攀升，而其背后的驱动力正是离婚分户后带来的巨大收益。”大兴区纪委监委派驻机场办纪检监察组还发现，这一时段内，不少外来“房虫”与个别村委会违规达成协议，大量买地建房，存在套取拆迁补偿款的嫌疑。该纪检监察组聚焦这一重点问题，建议大兴区纪委监委联合相关部门及时调查，严肃查处。
“通过对套取拆迁补偿款问题的专项治理，有力地保障了机场建设项目的平稳推进。这是市、区纪检监察组织开展日常监督精准化的一个缩影。”北京市纪委监委第五监督检查室主任张春雷说。
“在项目征地拆迁阶段，重点对入户清登、评估结果、货币补偿协议和付款等环节进行全程审计监督。在项目建设阶段，明确在全区实行党员领导干部‘八不准、三报告’制度，有效规避廉政风险。在保通航阶段，北京市大兴区纪委监委联合区住建委、区发改委、区国资委、区审计局等单位成立联合检查组，集中对新航城控股有限公司及新航城开发建设有限公司2017年以来的所有新机场项目招投标情况开展全面检查，把监督执纪从严落实到最后一个时刻、最后一个环节。”大兴区纪委监委派驻机场办纪检监察组组长李洪涛向记者介绍道。
进博会：创新方式强化政治监督
2019年11月在上海召开的进博会吸引了世界的目光。作为进博会承办单位的中国国际进口博览局和国家会展中心（上海）有限责任公司，把办好进博会作为重要政治任务，创新监督方式，通过在日常工作中把稳“思想舵”，增强干部政治意识；建立督办台账，跟进监督销项管理；明确工作规范，加强队伍建设；列出风险防范清单，加强监督，为进博会更好推动我国新一轮高水平对外开放保驾护航。
党中央重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。进口博览局和国家会展中心（上海）有限责任公司纪委建立纪检提示、定期会商、重点调研、风险排查、廉洁谈话“五位一体”日常监督工作机制，创新日常监督方法，在常态化工作中落实落细监督。
“进博会涉及资金较大，项目较多，其中的廉洁风险需要防范。”在防风险座谈会上，中国国际进口博览局和国家会展中心（上海）有限责任公司各部门结合各自业务，梳理进博会筹备工作中可能存在的风险隐患。针对梳理出来的政治、安全、财务管理和廉洁等方面的4大类风险，纪检部门带头行动，制定出对应的11类32项具体措施，并督促指导各部门共同制定其他三个方面的风险防范举措，形成进博会风险防范清单。
“这既是风险防范清单，也是责任落实清单。”国家会展中心（上海）有限责任公司党委副书记、纪委书记时煌军介绍道，“每项防范举措都有相应部门负责落实，我们还会对落实情况进行检查，确保风险防范工作取得实效。”
“通过风险排查，我们工作的思路更加明确了。首先就是扎紧制度的笼子，对因公临时出国经费管理、差旅费管理等相关规定进行修订完善。其次，还要加强对财务人员的配备和管理，严格按照内部控制规范设置不相容会计岗位。”中国国际进口博览局和国家会展中心（上海）有限责任公司财务部门负责人介绍说，在加强采购管理方面，请纪委书记、纪检部门工作人员参加采购招标会，对采购过程进行监督。（本报记者 齐昕） |
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